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四是“多头在外”躲避监管打击。一些非法集资涉案人员通过藏身境外、租用境外服务器搭建网络集资平台、将涉案资金非法转移至境外等方式躲避国内监管打击，使得案件侦破难度加大。二、已开展的工作（一）推动相关法规尽快出台2017年，人民银行配合国务院法制办对《处置非法集资条例（草案）》进行修改完善，推动其尽早出台。同时，人民银行还配合法制办完成《非存款类放贷组织条例》社会意见和部委意见的研究论证工作，就放贷业务重点问题协助开展调研，积极推动条例出台。
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事情的另一面，近年，中药注射液不良反应报告率居于各类药品之首，今年，国家药监局飞检处罚最多的也是中药。表明中药行业生产管理上的混乱，原材料和成品质量下降。中药上市公司业绩分化严重当然，整体看起来，中药行业还是稳步发展的。2014年底，中医药工业总产值7302亿元，到2017年，到了8442亿元，约占整个医药产业工业总产值的1/3。特别是，2017年，品牌企业的净利润增长明显好于行业水平，51个中药品种销售额超过10亿元，81个品超种过5亿元。同时，中药正在逐渐得到国际认可。如佛慈制药产品出口到了28个国家和地区；目前已有63种中成药在巴西注册在售，巴西卫生部正在和巴西药监局推动中医药在巴西的立法工作。
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